تحليل: ماذا يوجد في مشروع القانون 96 ، قانون كيبيك الجديد لحماية اللغة الفرنسية؟

  • article

تتساءل المراسلة في ‏ CBC Montreal لورا مارشاند في تحليلها عن كيفية وضع مشروع القانون 96 بعيد المدى موضع التنفيذ.

وتتابع الكاتبة، من المتوقع في الأسبوع المقبل أن توافق كيبيك على مشروع القانون 96 ، وهو القانون المقترح المثير للجدل من قبل الحكومة لحماية اللغة الفرنسية في المقاطعة. 

ومن شأن مشروع القانون إصلاح العديد من تشريعات كيبيك، بما في ذلك ميثاق اللغة الفرنسية، الذي يمس كل شيء من التعليم والصحة إلى حقوق المهاجرين في الخدمة بلغات أخرى.

وتشير الصحفية إلى تعرّض مشروع القانون منذ ذلك الحين لانتقادات على عدة جبهات، بما في ذلك استخدامه لبند الاستثناء، الذي يسمح للمقاطعة بتجاوز الحريات الأساسية التي يكفلها الميثاق الكندي للحقوق والحريات.

وتتساءل الصحفية، ماذا يعني كل هذا بالنسبة لسكان كيبيك؟ وكيف سيعمل مشروع القانون 96 في الممارسة العملية؟ ما هي الأجزاء التي أثارت قلق النقاد؟ 

وتضيف الصحفية مارشاند في معرض إجابتها عن الأسئلة المذكورة وتقول إنَّ مشروع القانون سيحدد عدد الطلاب الذين يمكنهم الالتحاق بكليات اللغة الإنجليزية ( CEGEPs) ، وبالتالي لا يمكن أن يكون عدد الطلاب في الكليات باللغة الإنجليزية  أعلى مما كان عليه في العام الدراسي السابق ولا يمكن أن يتجاوز 17.5 في المائة من إجمالي عدد الطلاب في كيبيك.

بمجرد أن تكون في الكلية الإنجليزية، هناك متطلبات جديدة أثناء دراستك أيضا. سيتعين على جميع الطلاب أخذ ثلاث دورات على الأقل مدتها 45 ساعة باللغة الفرنسية.

بالنسبة لأولئك الذين لديهم أهلية للغة الإنجليزية، يمكن أن تكون دورات اللغة الفرنسية ثانوية لذلك فإنَّ درسها سيقتصر فقط على كيفية التحدث والكتابة باللغة الفرنسية.

بالنسبة لأولئك الذين ليس لديهم أهلية ، يجب أن تكون ثلاث دورات من المناهج  الأساسية. لذلك إذا كنت تدرس العلوم الصحية ، فيجب أن تكون ثلاث من دورات العلوم الصحية الخاصة بك باللغة الفرنسية. 

كما أنَّ هناك شرط آخر للتخرج. ينص مشروع القانون 96 على أن الطالب "الذي ليس لديه معرفة التحدث والكتابة باللغة الفرنسية المطلوبة" من قبل الحكومة لا يمكنه الحصول على دبلوم.

وهذا يعني أن هناك امتحانا للغة الفرنسية في نهاية دراسات الكلية الامتحان هو نفسه في جميع أنحاء المقاطعة ، بغض النظر عما إذا كان الطالب قد ذهب إلى الكلية الإنجليزية أو الفرنسية أم لا ، وتحتاج إلى النجاح للتخرج.

وتضيف الصحفية للحديث عن قانون اللغات وربطه بالرعاية الصحية، فتقول ينص مشروع القانون 96 على أنه يجب على الكيانات الحكومية "بطريقة مثالية ، استخدام اللغة الفرنسية ، وتعزيز جودتها ، وضمان تنميتها في كيبيك وحمايتها".

لكن مشروع القانون 96 يحمل أيضا استثناء، حيث يقول إن لغة أخرى غير الفرنسية يمكن استخدامها من قبل الوكالات الحكومية ومع ذلك ، لا يمكن أيضا "استخدامها بشكل منهجي".

هذا هو الجزء الذي يهم بعض الناس علماً أن وزير اللغات جولان باريت ، الذي تحدث إلى CBC News الأسبوع الماضي كان حازماً حين قال إنه عندما يتعلق الأمر بالوصول إلى الرعاية الصحية ، فلن يتغير شيء بالنسبة للمتحدثين باللغة الإنجليزية في المقاطعة.

وأشار إلى أنه إذا تبين بطريقة أو بأخرى أن مشروع القانون 96 ينتهك قانون الصحة الكندي الاتحادي، الذي يضمن الحصول على الرعاية، فإن القانون الاتحادي سيسود، ولكن من غير الواضح ما إذا كان سيصل إلى هذه النقطة من الناحية العملية.

وتتابع الصحفية للحديث عن قانون اللغات وعلاقته بالمحكمة والعدالة وتضيف، على غرار نظام الرعاية الصحية، فإن مشروع القانون 96 لديه إعفاء ل "العدالة الطبيعية"، ويحق لسكان كيبيك التماس العدالة في المحاكم إما باللغة الإنجليزية أو الفرنسية. هذا الجانب من القانون لن يتغير.

ومع ذلك ، فإن مدى سهولة الحصول على قاض يتحدث الإنجليزية أمر مختلف تماما.

فبينما ينص مشروع القانون 96 على أن القضاة لن يحتاجوا بعد الآن إلى "مستوى محدد من المعرفة بلغة أخرى غير اللغة الرسمية"، إلا أنَّ الحق في الاستماع إلى أقوالك باللغة الإنجليزية لا يزال راسخا مع بقاء مشكلة مدى شيوع وجود قاض ثنائي اللغة للمضي.

وحول الخصوصية ومكان العمل، يتطرق مشروع القانون 96 إلى اللغة الفرنسية إلى منح سلطات جديدة واسعة لمكتب اللغات في كيبيك للتحقيق في الشركات المشتبه في أنها لا تعمل باللغة الرسمية للمقاطعة.

قبل مشروع القانون 96 ، كان على الشركات التي لديها 50 موظفا أو أكثر فقط أن يكون لديها خطة لضمان أن تكون اللغة الفرنسية هي اللغة المشتركة في مكان العمل. وشمل ذلك وجود لجنة فرنسية وشهادة من الحكومة تثبت أن اللغة المشتركة للشركة هي الفرنسية. وسينطبق ذلك الآن على الشركات التي لا يتجاوز عدد موظفيها 25 موظفا.

أيضا ، لن يتمكن أصحاب العمل من طلب معرفة أي لغة أخرى غير الفرنسية أثناء طلب الموظفين أو ترقيتهم.

الاستثناء الوحيد هو إذا تمكن صاحب العمل من إثبات أن لغة أخرى ضرورية للعمل وأنه "اتخذ جميع الوسائل المعقولة لتجنب فرض مثل هذا الشرط".

لكن الخبراء الدستوريين قلقون مما يمكن أن يحدث عندما يشتبه في أن شركة ما ليست "فرنسية" بما فيه الكفاية.

 وحول  الآثار المترتبة على مشروع 96 في القانون؟

تنقل الصحفية عن فريديريك بيرار، المحامي وأستاذ القانون الدستوري في جامعة مونتريال، الذي يقول ان "ميثاق كيبيك للغة الفرنسية، سمح بالفعل للمفتشين بالتحقيق في تلك الحالات، بما في ذلك طلب الاطلاع على الوثائق. غير أن هذه السلطة مقيدة دائما بالميثاق الكندي الذي يحمي الكنديين من التفتيش والمصادرة غير المعقولين".

ولا يمنح مشروع القانون 96 هذه السلطة للمكتب الكيبيكي للغة الفرنسية فحسب، بل إنه يستطيع أن يلغي الحريات الأساسية التي يكفلها الميثاق. "مما يعني أن الوزراء أو المفتشين يمكنهم أن يفعلوا ما يحلو لهم فيما يتعلق بالمصادرة ، وهو ما يتعارض مع تصوري لسيادة القانون". ويضيف "من المؤكد أنه ليس شعورا جيدا أن نرى أنه من السهل جدا على هؤلاء المفتشين الذهاب إلى مكانك والاستيلاء على ما يحلو لهم دون أي إذن قضائي".

وتتابع الصحفية في معرض تحليلها للحديث عن تأثير القانون على القادمين الجدد إلى كيبيك، فبموجب القواعد الجديدة، سيسمح للاجئين والمهاجرين الذين ينتقلون إلى كيبيك بالحصول على الخدمات باللغة الإنجليزية أو لغة أخرى لمدة ستة أشهر بعد وصولهم.

بعد ذلك ، ستكون جميع الخدمات الحكومية باللغة الفرنسية حصريا ، ما لم تندرج تحت أحد استثناءات "الصحة أو السلامة العامة أو مبادئ العدالة الطبيعية".

وسيتعين على أولئك الذين يقدمون خدمات للوافدين الجدد أن يفعلوا ذلك باللغة الفرنسية.

*الصورة من https://commons.wikimedia.org/wiki/User:Makaristos